日前，汝州市钟楼人民法庭内，一起机动车交通事故赔偿纠纷在人大代表监督员全程参与、多方调解员协同调处下，双方快速达成赔偿协议，矛盾当场化解。“法官办案规范到位，人大代表站在群众角度协调，调解结果我们双方都认可。”案件当事人感慨道。

       这样高效、暖心的诉前调解场景，已成为钟楼法庭常态化工作画面。作为全市唯一兼具属地管辖与跨区域专业化审理职能的复合型法庭，钟楼法庭集中承办全市交通事故、劳动争议等专项案件，先后荣获全国法院先进集体、全国法庭工作先进集体等重磅荣誉。

       近年来，汝州市人大常委会紧盯交通事故、劳动争议两类高频纠纷治理，将办案质量检查作为核心抓手，综合运用案卷评查、实地调研、专题审议、跟踪督办、代表驻庭等全链条监督举措，健全分层分类多元解纷体系，推动矛盾源头防控、梯次化解、多元共治，基层司法质效与市域基层治理现代化水平同步提升。

靶向评查立制，从零散问题转向系统规范

       此前，在专题走访调研中发现，钟楼法庭在专业化纠纷化解中存在部门联动衔接不畅、行业调解标准不一、复杂纠纷处置周期长、裁判尺度不均衡等突出短板。为精准破解基层司法堵点，汝州市人大常委会构建“案卷评查+实地视察+座谈问效”立体化监督模式，推动问题清单转化为制度整改清单。

       为了保证案卷评查效果，汝州市人大常委会聘请了专业第三方随机抽取交通事故、劳动争议诉前调解、一审、仲裁衔接类案件开展评查，重点核查调解程序、法律适用、权利释明、文书制作等关键环节，梳理形成专项评查意见书，逐项明确整改问题、完成时限、提升路径，书面交办市法院限期落实。

       “通过聘请第三方参与调卷，有效解决了专业能力不足、碍于情面等问题。”汝州市人大常委会法工委负责同志说道。

       除此之外，汝州市人大常委会还同步建立了人大代表驻庭监督制度，向钟楼法庭派驻了人大代表监督员2名，常态化收集群众维权、调解、理赔相关意见；分批组织代表旁听专业案件庭审、参观诉前调解专区，与法官、调解员、企业、群众面对面交流，汇总便民服务优化建议并跟踪落地。在此基础上，常委会建立“发现问题—交办整改—回头复核”闭环监督链条，每年开展多轮专项监督检查，评查各类案件数百件，推动整改司法运行短板10余项，以刚性监督倒逼解纷工作标准化、制度化运行。

统筹多方联动，从单兵办案走向多元共治

       针对评查查摆的协同壁垒，汝州市人大常委会持续跟踪督办，推动钟楼法庭打通部门协作堵点，围绕交通事故、劳动争议两大重点领域搭建递进式专业化调解链条，全年各类纠纷调解总量突破4000件，诉源治理成效持续凸显。

       聚焦源头减量，筑牢前端预防防线。督促法庭联动公安、人社、司法、工会、工商联等单位完善协同机制，建立交通事故纠纷“四调联动”机制，打通协作堵点，从源头减少诉讼增量；依托人大普法监督职能，常态化发布典型案例、开展普法宣传、举办公众开放日，夯实矛盾治理前端防线。针对新就业形态劳动者维权痛点，联合多部门搭建一站式劳动纠纷调解平台，推动辖区10家物流、电商企业设立内部调解委员会，建立网约配送、网约车群体48小时快速调解通道，累计化解用工报酬、工伤类纠纷30余起，其中8起争议在仲裁阶段一次性化解，有效防范群体性诉讼。

       健全梯次化解，统一调解处置标准。在人大持续督办下，钟楼法庭出台《交通事故纠纷全流程调解指引》，建成三级递进过滤体系：简易事故由交警引导保险当场理赔，半数案件即时办结；复杂事故联动交警、保险专员专业调处，化解率超 68%；法庭专职调解员驻点兜底，年均诉前调解道交案件3000余件。针对裁审尺度不一难题，推动法庭与人社仲裁委建立“法院+仲裁”协同机制，优化400余套企业调解方案，制定5类标准化调解文书模板，95.8%群体性劳动争议化解于仲裁前置环节，大幅减少上诉、改判案件。

       强化资源整合，补齐调解能力短板。创新“法院+交警+保险公司”三方协同机制，打通数据共享通道，落实季度联席会商，优化定损理赔流程，理赔周期由15个工作日压缩至7天，道交纠纷调解时长从45天缩短至25天。同步推动组建法官、仲裁员、行业调解员专业队伍，汇编劳动争议法律指引，常态化开展庭审观摩、业务轮训，累计培训调解员510人次，依靠专业能力降低调解不规范引发的信访、再审风险。

闭环跟踪问效，从监督整改转向长效善治

       依托人大全链条刚性监督持续发力，钟楼法庭司法办案、诉源治理、协同治理三大维度成效显著。

       案件质量稳步提升。道交、劳动争议案件程序瑕疵、法律适用偏差问题同比下降40%以上，调解文书标准化、流程规范化水平显著提升，上诉、信访案件数量连续三年“双下降”，群众司法满意度逐年攀升，实现“两降一升”良好态势。

       诉源治理成效突出。年均4000余件矛盾在诉前高效化解，真正实现小事不出辖区、大事就地调和，有效减轻审判压力，实现“小事不出辖区、大事就地调和”。

       协同治理格局成型。法院、公安、人社、保险、行业组织常态化联动，构建覆盖交通、新就业劳动领域的专业化调解网络2个、诉调对接工作站2个，10名专职调解员规范运行，联动培育村级“法律明白人”32人，构建起多元协同、上下衔接的基层治理新格局，为汝州基层治理现代化提供可复制、可推广的司法实践样本。

       下一步，汝州市人大常委会将持续加强司法监督，进一步深化对全市基层法庭监督，开展重点领域案件专项评查，搭建人大代表驻法庭联络平台，督促法庭持续强化普法宣传与调解队伍建设，持续擦亮“枫桥式人民法庭”建设品牌，以高质量司法监督护航全市基层治理现代化。