石龙区人大常委会党组书记、主任 付克云

　　习近平总书记对全过程人民民主作出深入系统阐述，对发展全过程人民民主提出明确要求。石龙区人大常委会深入贯彻总书记关于全过程人民民主的重要论述和中央、省委、市委、区委人大工作会议精神，在实践中探索，在发展中创新，在创新中提升，着力构建“坚持一个原则、把握一个要求、找准一个抓手”的“三个一”工作机制，扎实推进全过程人民民主基层示范点建设，奋力谱写全过程人民民主的石龙篇章。

　　一、坚持一个原则，以坚定的政治定力把牢全过程人民民主实践的正确方向

　　党的领导是做好人大工作的根本保证，发展全过程人民民主，必须始终坚持党的全面领导这一最高政治原则。

　　坚持高点谋划。把学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为常委会党组会议“第一议题”，深刻把握习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述的精神内涵和核心要义，做到学思用贯通、知信行合一。结合《平顶山市人大常委会关于建设全过程人民民主基层示范点的实施方案》要求，及时对有关工作进行安排部署，以高起点谋划推进全过程人民民主基层示范点建设。

　　坚持高位统筹。区委全力支持区人大关于发展全过程人民民主工作，召开区委人大工作会议，出台《区委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作的实施意见》，明确把示范点建设纳入区委工作议事日程。区人大及时组织召开交流会、观摩会、现场会推进落实，按照择优培育、示范先行、以点带面的原则,选取优秀星级人民路街道人大代表联络站作为首个全过程人民民主基层示范点重点打造。

　　坚持高效推进。常委会领导班子定期督导街道人大工作，指导街道人大工委着力在代表联络站制度建设和作用发挥上提档升级，充分发挥联络站的民主民意表达平台和载体作用，推进人民民主全方位全链条全覆盖的鲜明特质更完整地体现在基层。

　　二、把握一个要求，以高效能履职丰富全过程人民民主的时代内涵

　　发展全过程人民民主的目的是实现人民当家作主。区人大始终把握人民当家作主这一根本目标要求，以基层示范点建设为抓手，将“问需于民、问计于民、问效于民”贯穿工作环节全过程，更好地助发展、惠民生、促和谐。

　　问需于民，找准履职切入点。将民主协商、民主管理扎实贯穿于问需之中，聚焦涉及改革发展稳定和群众切身利益的重点难点问题，丰富基层示范点主题活动，通过开门接待、专题调研、视察、走访、座谈、代表小组活动等多种方式，深入精准了解和反映群众期盼，把群众呼声、代表建议作为履职的重点议题。

　　问计于民、把准决策结合点。把群众期盼作为依法履职的第一信号，精准决策、民主决策。根据“线上+线下”“固定+流动”“站内+站外”，广泛收集民意，精准监督计划，综合运用多种监督方式，助力解决饮水、住房、教育、就业等群众关心关切的现实利益问题，把监督工作的触角延伸到人民群众生活的各个细节。以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作为契机，向基层、企业、部门、群众、代表开门纳谏，广泛征集对人大监督工作的意见建议，发现群众高度关注、呼声最高的是强化对政府部门在服务管理方面的履职情况监督。目前，此工作已列入明年监督工作重点，将对标对表省、市人大，对政府职能部门履职情况进行“专项评议+满意度测评”，通过当场打分、促其整改、跟踪监督，再次进行评议、测评，直到问题解决，直至代表满意、企业满意、人民满意。

　　问效于民，锚准监督发力点。为确保群众充分感受到人大监督的民生温度和亲民本色，区人大创新创立“审议意见+问题清单”“提醒函+回头看”监督新机制。5月26日，区人大常委会第七次会议听取审议了城乡建设交通运输专项工作报告，印发相关部门“审议意见+问题清单”，要求限期整改。期间，区人大紧盯“全区多数城市小区存在物业管理短板；新建汽车站长期烂尾影响我区形象”等清单中的难点、赌点问题，加强日常的调查了解、广泛的民意征集、持续的跟踪跟进。8月下旬，向有关部门发出“提醒函”，对审议意见落实情况、问题整改情况及新发现问题予以提醒督促，并再次进行“回头看”，通过紧盯问题不放，确保为民务实举措落地见效，通过一督到底，确保“督一件、成一事、惠一方”。

　　三、找准一个抓手，以载体平台建设汇聚全过程人民民主的实践力量

　　常委会站稳全过程人民民主坐标方位，持续深化代表联络站“建、管、用”探索实践，以站点“小空间”，发挥平台“大作用”，不断推动联络站迭代升级。

　　依托优势，打造街道特色品牌。紧密结合各街道实际情况，深挖突出资源，打造代表联络站“一街道一品牌”特色。人民路街道突出“矛盾调处、社会综合治理”特色；高庄街道以“对辖区社区拆迁安置后的社会管理”为特色；龙河街道突出“服务企业、优化营商环境”特色；龙兴街道以“提升人居环境整治，以乡村产业带动乡村振兴”为特色，全区人大代表联络站已变身成为助力产业发展、乡村振兴，促进群众创收的新型服务平台。

　　深化联系，由“民声”定“民生”。深化“三联系”机制，把代表接待日与“小区微信群”“代表议事会”结合起来，实现民生事由人民督；推行代表和联络站二维码，实现群众意见“码上提”、人大代表“码上答”，激活代表与群众联系的神经末梢；探索“人大代表+网格化管理”新机制，将代表分层分级入网格，下沉参与石龙农村“三资”清查规范、矛盾排查化解、网络化管理等专项行动，有效助力基层治理；拓宽基层民主实践的有效路径，根据民主协商、共同决策，今年9月在全区铺开小区自治管理工作，通过把辖区的资源集起来、把居民群众的需求访出来，强化对“三无小区”、搬迁安置小区的管理，最终实现“小区自治”，得到群众赞誉。

　　创新实践，开辟代表履职新模式。不断探索代表进站履职新模式，在“代表联络站+”上下功夫。“代表联络站＋培训”，通过邀请专家学者和人大代表开展各类专业培训，讲授履职知识，交流履职经验，提升代表能力；“代表联络站＋服务窗口”，在群众服务中心设立人大代表服务窗口，提供政策解答、法律援助、矛盾调解等便民服务；“代表联络站＋代表约见”，回应群众意见，有计划地组织“一府一委两院”及相关部门负责人进站，与代表一起接待群众、解决诉求，提高解决急难愁盼问题的力度、速度和满意度。