湛河区人大常委会党组书记、主任 褚正宾

　　近年来，湛河区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央人大工作会议精神，深学笃行习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，认真贯彻落实省、市人大建设全过程人民民主基层示范点的工作部署，因地制宜、统筹谋划、系统推进、创新引领，努力打造看有场所、讲有故事、听有印象、写有经验的工作品牌，拓展代表履职途径，倾力打造全过程人民民主实践新高地。

　　一、强党性 抓建设

　　湛河区人大常委会按照“打造发展全过程人民民主基层实践的基地、打造夯实人大依法履职民意基础的阵地、打造促进人大代表依法履职的场地、打造助推基层人大高质量发展的高地”的工作要求，从“提升‘双联系’制度实效、健全民主协商机制、拓展监督功能、推进基层治理、加快数字化建设、加强组织管理、探索创新实践”七个方面开展全过程人民民主基层示范点建设。及时召开专题会议，贯彻各级人大有关会议精神，多次深入基层开展调研，研究部署基层示范点的创建工作，成立全过程人民民主基层示范点建设协调指导小组，出台《关于进一步加强人大代表联络站建设管理的意见》，设计《全过程人民民主基层实践基地建设标准》，制订《关于全过程人民民主基层实践基地建设工作方案》，推动了全过程人民民主制度化设计、程序化操作、规范化运行。

　　主动争取区委的重视与支持，多次向区委常委会汇报代表联络站和全过程人民民主基层示范点工作进展，并建议区委将示范点建设工作纳入辖区各乡(街道)党（工）委年度考核内容；区委理论学习中心组成员先后10次以发展全过程人民民主为主题作交流发言。目前辖区10个乡(街道)代表联络站均已建成投入使用，4个特色专业化全过程人民民主示范点正在逐步打造。

　　马庄街道人大代表联络站作为全市确定的12个全省首批全过程人民民主基层示范点，按照“制度化、信息化、准确化、载体化、常态化”创建标准和要求，立足基层、立足实际，量力而行、尽力而为，坚持实用、可行原则进行了提档升级，投入专项资金20余万元，打造了面积80余平方的省级全过程人民民主基层示范点，目前该示范点软硬件建设一应俱全，基本满足了工作需要，为我区全面推进示范点建设起到了引领作用。

　　二、强平台 增活力

　　湛河区人大常委会坚持把代表联络站作为代表履职的“加油站”，通过建立健全联系选民、学习培训、建议办理、视察调研、档案管理等制度，不断完善其桥梁纽带作用。结合代表基本情况和履职活动，制作图文版面，做到联络站基本情况、代表简介、代表职责、各项制度、年度计划、代表履职活动“六上墙”。扎实推进信息化建设，建成马庄街道全过程人民民主基层示范点信息平台——“云上人大代表联络站”，构建以“示范点”为主体，“数智化”和“代表建言+”为两翼的工作格局，全天候联系服务群众，推动人民群众反映问题渠道更畅通、方式更便捷、成效更显著。“一体两翼” 工作格局多次被省市主要媒体宣传报道。截至目前该示范点线上接待群众 60余人次，收集意见建议 47 条，线下走访群众200余人次，为民办实事9件，解决群众困难15个。

　　充分发挥代表主体作用，辖区各级人大代表286名全员编组进站，通过开展接待选民、监督议事、纠纷化解、法治宣传等活动，零距离倾听民声、全方位汇聚民意，在基层治理中发挥了积极作用。按照“三个结合”工作法，一是听取群众意见和宣讲法律政策相结合，畅通民意渠道，凝聚群众智慧，主动为民办实事，更好发挥代表的桥梁纽带作用。全国人大代表胡中辉深入示范点举行“党的二十大和全国两会精神”报告会，把党委和人大的声音传达给群众，省级、市级人大代表先后进站开展工作二十余次。二是定期接待和主动走访相结合，驻站代表定期到联络站参加接待群众活动，并主动进社区、进农村、进企业走访群众，了解社情民意，实现代表和群众的双向互动联系。三是联系群众和联系代表相结合，持续深化代表“双联系”工作，区人大常委会组成人员和代表中的领导干部发挥表率作用，定期进站联系代表、听取群众意见。拓展国家机关同人大代表、人民群众的联系，组织政府部门到联络站答复代表建议、回应群众关切。积极开展“检察听证+代表联络”活动，区检察院检察官走进代表联络站召开公开听证会，邀请人大代表和群众代表参与检察公开听证，深化协作配合，形成监督合力，不断为推进全过程人民民主和区域治理现代化提供有力支持。

　　三、附载体 强风采

　　湛河区人大常委会依托代表联络站，广泛收集民意，发挥代表专长和地域特点，创新代表履职形式，让代表联络站高效运行。推进全过程人民民主基层示范点建设，归根结底是体现到助发展、惠民生、促和谐的成效上。在“助农”方面，以秦庄村全过程人民民主基层示范点为特色，发挥周边代表作用，积极助力乡村振兴；在“助教”方面，以正在升级的技师师范学院代表联络站为依托，发挥教育系统各级代表作用，努力为推动教育优质均衡发展贡献力量；在“助企”方面，充分发挥村社区代表桥梁纽带作用，带头融入发展蓝图，引进平马医疗整形等企业，助力企业健康良性发展。

　　问计于民，汇聚民智定决策。坚持突出特色“代表建言+”，促进养老项目顺利落地。区人大代表周学军借助三供一业社会化移交的契机，多方走访，与国家电网平顶山分公司对接洽谈10余次，召开座谈会20余次，现场协调会40余次，征求意见1000余人次。通过各方代表们发挥聚合效应，牵线搭桥，民主协商、民主决策，最终协调国家电网平顶山分公司移交、腾退5栋楼房用做电力社区综合养老项目建设用房，投资3100万元打造了总建筑面积约5800平方米的社区养老省级示范基地。探索建立了“代表建言+”的社区治理工作新思路，全力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系。问需于民，民呼我应办实事。聚焦深化改革发展稳定和群众急难愁盼问题，从民情收集、汇总、交办、督办、结果反馈，实行全流程闭环管理。今年以来，共收集到各类意见建议103件，各级决策逐步由“为民作主”向“由民作主”转变。问效于民，聚焦重点强监督。今年以来，开展专项督导10余次，专项视察4次，向乡街道交办重点民生实事办理中的问题8个，解决了老旧小区改造、居民饮用水等一批群众关心的热点难点问题。

　　下一步，湛河区人大常委会将深刻领悟发展全过程人民民主，保障人民当家做主的深刻内涵，全面学习贯彻落实本次工作推进会精神，积极学习借鉴兄弟县区经验,把握重点任务。立足全过程人民民主基层示范点建设，在体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力上下功夫，切实通过工作开展，让“最广泛、最真实、最管用”的全过程人民民主在基层实践中得以彰显。