2024年是中华人民共和国成立75周年，是我国人民代表大会制度确立70周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。市人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真落实中央和省委决策部署，落实市委十届五次全会暨市委经济工作会议部署要求，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”奋斗目标，以服务高质量发展为首要任务，以助推国家创新型城市创建和“两城”建设为主线，深入开展代表进万家、法治护航、监督推动、决定助力、代表献智和素能提升“六大行动”，积极践行和发展全过程人民民主，深化“学标杆、争先进、创一流”活动，稳中求进推进人大工作高质量发展，努力为推进中国式现代化建设鹰城实践贡献智慧力量。

　　一、强化政治统领，把牢人大工作正确方向

　　1.持之以恒加强党的创新理论武装。巩固深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，严格执行“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示和中央重要会议、重要文件精神，持续认真学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，在强化理论武装中保持政治定力、增强政治自觉，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　2.不折不扣推动党委决策部署落实落地。紧扣市委中心工作和全市发展大局，围绕经济发展、科技创新、生态环保、社会治理、民生保障等现代化鹰城建设的重点任务，谋划开展立法、监督、代表等工作，使人大工作更好地向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。配合市委督查室，做好中央和省委、市委人大工作会议精神贯彻落实情况督查工作，持续推动会议精神落地落实落到位，确保各项任务不折不扣完成。

　　3.始终坚持党的全面领导最高政治原则。坚持把党的领导贯穿人大工作各方面、全过程，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格执行重大事项请示报告制度，重大问题、重要事项、重要情况等及时向市委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。

　　二、强化法治护航，以良法促发展保善治

　　4.抓好重点领域新兴领域立法。坚持科学立法、民主立法、依法立法，围绕服务大局、衔接改革、急用先行，坚持问题导向、实践导向、目标导向，加强重点领域、新兴领域立法，不断增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。制定农村自建房建设管理条例和电梯安全管理条例，对奖励和保护见义勇为人员条例、说唱文化生态保护条例开展立法调研。根据中央和省委重大决策，适时调整立法项目。

　　5.不断提高立法质量和效率。把发展全过程人民民主要求贯彻到立法各环节，推进民主立法、开门立法，积极回应人民群众法治领域新期待。加强对基层立法联系点的沟通联系和业务指导，充分发挥立法专家咨询委员会和立法基地作用，拓宽公众有序参与立法工作渠道。健全立法制度机制，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，落实《市委关于新时代加强和改进地方人大立法工作的意见》，落细立法评估、立项、审议等工作制度，加强立法队伍和能力建设，确保立法工作务实高效开展。

　　6.切实维护宪法权威和国家法治统一。认真开展宪法学习宣传教育，组织好国家宪法日活动，在全社会大力弘扬宪法精神。加强备案审查制度和能力建设，加大督促纠错工作力度，更高质量实现“有件必备、有备必审、有错必纠”。听取和审议2024年备案审查工作情况报告。

　　三、强化监督质效，更好助推高质量发展

　　7.着力彰显人大监督功效。聚焦中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实，聚焦宪法和法律法规有效实施，聚焦人民群众所思所盼，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和重点问题。健全人大监督工作机制，充分发挥各种法定监督方式的特点优势，打好监督“组合拳”，增强持续监督、联动监督效果，确保一抓到底、取得实效。

　　8.加强计划和预算决算审查监督工作。听取和审议市人民政府关于2024年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2023年财政决算和2024年1—6月份财政预算执行情况的报告、关于2023年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告、关于2023年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告等。跟踪监督市教育体育局、市城市管理局、高新区、示范区2024年部门预算执行情况。持续抓好审计查出问题整改工作，督促市政府对近几年未完全整改到位的问题开展审计整改“回头看”。持续推进人大预算联网监督工作，加强对预算执行情况的日常动态监督。

　　9.听取和审议专项工作报告。围绕促进民营经济发展、政府债务管理、交通建设“1236”战略实施、和美乡村建设、新时代侨务工作、2023年度环境状况和环境保护目标完成情况、2023年度市行政事业性国有资产管理情况等，听取和审议市人民政府专项工作报告。听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于民营经济发展司法保障工作情况报告。

　　10.扎实开展执法检查。紧扣法律规定、突出法律责任，对环境保护法、河南省养老服务条例、平顶山市汝瓷文化保护条例等法律法规的贯彻实施情况开展执法检查。采取听取汇报与现场检查相结合、明察与暗访相结合、规定点位与随机抽查相结合等方式开展检查，强化跟踪问效，让法律制度的牙齿有力“咬合”。

　　11.认真组织视察调研。围绕中国尼龙城高质量发展、白龟湖科创新城高水平建设、保障房建设及人才安居、城镇排水与污水处理、城镇燃气管理、高标准农田建设、种子安全、乡村特色产业发展、水系连通、乡村医疗卫生体系建设、食品安全、陶瓷产业发展、民宿产业发展、中招、违规违法占地处置、绿能发电源网荷储一体化项目建设、古树名木保护与管理、监察机关整治群众身边不正之风和腐败问题、医疗保障基金使用监督管理、退役军人服务中心建设、城市安全发展、民族团结进步创建、法治教育进校园等工作开展视察调研，提出意见建议，督促解决问题，推动改进工作。

　　12.加强人大信访工作。制定《平顶山市人大常委会机关信访工作办法》，认真办理群众来信来访，加强对信访突出问题的综合分析，更好发挥人大信访在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的积极作用。

　　四、强化履职行权，扎实做好决定和选任工作

　　13.依法对重大事项作出决定。坚持谋大事、议大事、抓大事，围绕全市经济社会发展全局性、长远性、根本性问题，适时依法作出决议决定，把党的主张转化为全市人民的共同意志和自觉行动。认真审查市级财政预算调整方案，依法作出相关决议，更好发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用。加强对决议决定实施情况的监督，保证常委会作出的决议决定得到有效执行。

　　14.依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，保证党组织人事安排通过法定程序得到实现。规范和完善程序，全面落实宪法宣誓制度，提高被任命人员的宪法意识、责任意识和公仆意识。

　　五、强化代表工作，深入践行全过程人民民主

　　15.持续深化“双联系”工作。落实常委会领导接待代表、常委会组成人员联系代表等机制，支持“一府一委两院”密切与代表的联系。扩大代表对常委会工作的参与，邀请代表列席常委会会议，召开列席代表座谈会，组织相关行业和提出相关议案建议的代表参加立法调研、执法检查、专题询问等活动。迭代升级代表联络站，领导干部代表带头进站开展活动，推动人大工作下沉到基层、下沉到群众之中。

　　16.增强闭会期间代表活动实效。加强对各级代表小组活动的指导和服务，及时总结推广开展活动的好经验好做法，更好发挥专业代表小组的优势和作用。围绕全市重点工作和社会普遍关切，组织代表开展集中视察、专题调研、联系群众等活动，更好发挥代表反映民情民意、汇聚民智民力的作用。组织驻平省人大代表列席省人大常委会会议、市人民代表大会，参加省人大常委会组织的专题视察等活动。

　　17.提高代表议案建议工作质效。健全代表提出议案建议前的沟通协调机制，引导、协助代表找准事关全局和民生的选题，提出具有针对性、规范性、可操作性的议案建议。坚持完善主任会议成员领衔督办、专门委员会专项督办、代表工作机构协调督办、人大代表参与督办工作机制，深化代表议案建议提出评价、议案建议办理代表评议等激励约束机制，开展优秀议案建议及先进承办单位评选活动，切实提高建议答复率、办结率、代表满意率。

　　18.提升代表履职管理服务水平。加强代表履职能力建设，组织开展多种形式的学习培训，实现代表履职学习全覆盖。推进代表履职档案规范化建设，组织驻平省人大代表和市人大常委会不驻会委员进行述职，指导推动各选举单位开展代表履职评价工作，激发代表履职热情。

　　19.丰富拓展基层民主实践。深入践行全过程人民民主，完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程。深化全过程人民民主基层示范点建设，总结推广各地创新实践，充分发挥“联、商、督、促”四大功能, 深入推进示范点“规范化、制度化、常态化、数字化”建设，充分发挥示范点建在产业链上、代表聚在产业链上、问题解决在产业链上、作用发挥在产业链上“全链模式”助推产业发展效能。制定关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见（试行），推动实现“为民作主”到“由民作主”。

　　六、强化宣传引导，讲好新时代人大故事

　　20.加强人大制度理论研究。围绕学习贯彻党的二十大精神、中央和省委、市委人大工作会议精神、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等，结合人民代表大会制度确立70周年庆祝活动，开展理论研究和阐释，充分调动各级人大、人大代表、专家学者的积极性，形成更多高质量、有分量的理论研究成果。

　　21.守正创新做好新闻宣传工作。全面落实意识形态工作责任制，掌握意识形态工作主动权，守牢人大意识形态阵地。始终坚持正确政治方向和舆论导向，精心组织省人代会平顶山代表团、市人代会、常委会会议、主任会议等重要会议和活动的新闻报道。举办人民代表大会确立70周年庆祝活动，梳理总结全市各级人大及其常委会依法履职的生动实践，通过多种形式深入宣传人民代表大会制度，进一步坚定国家根本政治制度自信。继续办好市人大常委会公报、《人大工作信息》、平顶山人大网站、《平顶山人大》杂志、平顶山人大微信公众号，进一步增强人大新闻宣传的传播力、吸引力、影响力。

　　七、强化自身建设，全面提升履职能力水平

　　22.加强常委会及机关党的建设。按照新时代党的建设总要求，坚持党建工作与业务工作同步推进、相互融合，履行全面从严治党主体责任，全面推进常委会党组建设，配合做好省委巡视工作，定期听取机关党组工作情况汇报，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒抓好党风廉政建设，扎实开展集中性纪律教育，严明政治纪律和政治规矩，坚决抵制形式主义、官僚主义，坚决防范和纠治“新形象工程”，支持派驻纪检监察组发挥监督作用，深化以案促改，廉政警钟月月敲，巩固发展风清气正的政治生态。

　　23.提高人大工作整体效能。深化拓展“学标杆、争先进、创一流”活动，持续以单项工作出彩带动全市人大工作整体提升。深入推进机关干部队伍建设，加强业务能力培训，办好人大干部大讲堂、青年读书交流会，不断提高调查研究能力、以文辅政能力、统筹协调能力、狠抓落实能力。深入推进“数智人大”建设，逐步建立完善基层立法联系点数字化应用、预算联网监督、代表履职服务、全过程人民民主基层联络“四个平台”,以数字化赋能新时代人大工作创新发展。巩固提升省级文明单位标兵创建成果，更好展示机关良好形象。

　　24.深化人大工作联系和交流。加强对上工作联系沟通和对下工作指导交流，强化上下联动，协同开展工作，在贯彻落实中央和省委、市委决策部署、全面提升人大工作质量和水平等方面形成工作合力。邀请县（市、区）人大常委会负责同志列席常委会会议，加强对基层实践的总结提炼和宣传推广,力争推出更多具有鹰城辨识度和贡献度的人大工作品牌。

　　25.严抓制度执行和工作落实。持续推进市人大及其常委会、机关制度建设，修订《平顶山市人民代表大会议事规则》，保证各项工作科学、规范、协调、高效运转。强化制度刚性约束和执行，切实靠制度管人、管事、管机关。严格对照本工作要点及立法计划、监督工作计划、代表工作计划、学习培训工作计划，进一步细化任务举措、确定责任分工、明确时限和要求，确保各项工作落地见效。市人大各专门委员会、常委会各工作机构和办事机构按照职责分工，做好立法、监督、代表等工作的组织实施和服务保障，确保各项工作顺利推进。