——市人大常委会工作报告解读

　　2月5日上午，在市十二届人大二次会议上，市人大常委会主任张明新受市人大常委会委托，向大会报告工作。

　　一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央决策部署，认真落实省委、市委工作要求，扎实开展主题教育，聚焦“壮大新动能、奋进百强市”，聚力创建国家创新型城市和“两城”建设，聚能市委“十项重点任务”，研究确定“1661”工作思路，推出“拼经济促发展”工作方案，谋划开展“学标杆、争先进、创一流”活动，1项工作被省人大评为出彩工作，4篇调研报告被省人大评为优秀调研成果，28项经验做法被省人大宣传推广，3项工作在省人大工作会议上作典型发言，两项工作在全国人大工作会议上进行成果交流，努力在开局之年展现新形象、彰显新担当、创造新业绩。

　　坚持党的领导 把牢正确方向

　　市人大常委会旗帜鲜明讲政治，遵循政治原则、落实政治要求、注重政治效果，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　坚持以开展主题教育锤炼忠诚。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制。坚持“第一议题”制度，建立“五学”联动机制，举办读书班两期，组织集中学习、交流研讨、专题党课37次，“理论学习+”模式被市委充分肯定，调查研究做法被《人民代表报》《人大建设》先后刊发，建立完善规章制度62项。

　　坚持以党的全面领导定向领航。把党的全面领导贯穿人大工作全过程各环节，严格请示报告制度，全年向市委请示报告重大事项17次。坚持党管干部与依法任免相统一，任免国家机关工作人员168人次。

　　坚持以落实党委部署彰显作为。围绕贯彻落实市委全会精神，制定“一要点四计划”，提出“突出一条主线、深化六大行动、做实五项工作”，推出26项具体落实举措，推动解决70多个影响经济社会发展的矛盾问题。

　　提高立法质量 强化法治护航

　　市人大常委会充分发挥立法主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，更好发挥法治引领保障作用。

　　加快重点领域立法。立足高质量转型发展需要，科学编制五年立法规划和年度立法计划。深入推进“小切口”立法，及时把城市养犬、停车场管理、生活垃圾分类、电动自行车管理等热点焦点问题上升为立法调研事项，制定居民住宅区消防安全管理条例、传统村落保护条例，两部条例在省人大常委会审议中均全票通过。

　　积极创新立法机制。坚持党对立法工作的领导，协助市委在全省率先出台加强改进人大立法工作意见。建立健全立法评估、立项、审议等5项制度，调整充实立法专家咨询委员会成员，提质扩容25个基层立法联系点。

　　切实维护法治统一。大力弘扬宪法精神，开展宪法系列宣传活动。严格宪法宣誓制度，组织79名国家机关工作人员进行宪法宣誓。依法审查规范性文件25个，实现备案审查全覆盖。

　　增强监督实效 服务中心大局

　　市人大常委会聚焦党委部署、发展急需、群众关注，实行正确监督、有效监督、依法监督，努力在推进中国式现代化建设鹰城实践中展现使命担当。

　　聚焦高水平创新开展监督。听取科技创新工作报告，对发改、科技等9个职能部门开展满意度测评，督促不断完善创新机制、优化创业环境。常委会领导带队考察学习外地先进经验，提出7个方面18项意见建议供决策参考，市委主要领导对人大助推创新工作做法充分肯定。

　　聚焦高质量发展开展监督。紧盯营商环境优化，分两批次对34个职能部门开展专题询问和满意度测评，跟进作出设立“企业家日”决定。听取审议计划、预算、审计及“十四五”规划中期评估等工作报告，督促有关部门努力完成经济社会发展目标。建成运行预算国资联网监督系统，率先在全省组建专家库，首批聘任24名咨询专家，切实看好国有资产“家底子”，守好人民“钱袋子”。

　　聚焦高品质民生开展监督。聚焦“一老一小一青壮”，专题调研教育“双减”、寄宿制学校建设、供销社改革、粮食安全、公共卫生和农村养老体系建设情况，开展就业促进、乡村振兴“一法一条例”执法检查，推动10项民生实事顺利完成。

　　聚焦高效能治理开展监督。率先在全国作出见义勇为人员权益保障决定，对矛盾纠纷预防化解、粮食购销领域腐败问题专项整治整改落实情况开展集中监督。专题调研乱占耕地整治、生态环境修复情况，统筹开展湿地保护“一法一条例”和城市绿化条例执法检查。

　　发挥代表作用 广泛汇聚力量

　　市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，积极推进代表工作创新发展。

　　创设代表履职平台。建成代表联络站273个、代表活动中心22个、代表工作室142个、省级全过程人民民主基层示范点12个，联系群众实现零距离、全天候。探索实践示范点建在产业链上、代表聚在产业链上、问题解决在产业链上、作用发挥在产业链上“全链模式”，打造全过程人民民主基层示范点赋能产业发展鹰城品牌。

　　强化履职服务保障。完善“双联系”制度，开展代表“三亮”“四进”活动，推动解决了一批事关群众切身利益的事项。建立代表列席会议和会后座谈制度，全年邀请90名代表列席常委会会议，面对面听取代表意见建议。强化代表学习培训，开展述职活动，做到届内培训、述职两个全覆盖。

　　提升建议办理质量。建立“四督三联双表彰”机制，常委会班子成员领办督办6件重点建议，带动158件议案建议全部办结。针对12件重点建议涉及的10个承办单位，开展满意度测评，建议办理从“答复型”向“落实型”转变。

　　突出工作重点 实现更大作为

　　2024年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以服务高质量发展为首要任务，以助推国家创新型城市创建和“两城”建设为主线，深入开展代表进万家、法治护航、监督推动、决定助力、代表献智和素能提升“六大行动”，稳中求进推进人大工作高质量发展，努力为“壮大新动能、奋进百强市”贡献智慧力量。

　　高站位坚持党的领导。牢牢把握政治机关定位，巩固深化主题教育成果，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　更加有为服务中心大局。自觉把人大工作放在全市大局中思考谋划推进，突出中心立法规，瞄准中心抓监督，聚焦中心议大事，推动各项工作向中心聚焦、往创新拓展、为大局出力。

　　更富成效发展基层民主。积极探索民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的实现路径，以制度建设保障民主，以载体平台畅通民主，以代表履职践行民主，加快建设富有鹰城特色的基层民主实践高地。

　　更高标准建设“四个机关”。持续开展“学标杆、争先进、创一流”活动，加大教育培训力度，大兴调查研究之风，强化纪律约束，深化廉政警钟月月敲，锻造过硬能力作风，凝聚争先创优合力。

　　来源：平顶山日报 记者 蔡文瑶/文